连降三级，女副部为啥和老部长一样“断崖”？

撰文 | 李游

民政部所辖单位的系统性腐败问题又有新进展。

6月20日，中央纪委发布消息：中央纪委驻国家民族事务委员会纪检组原组长、国家民族事务委员会原党组成员曲淑辉履行全面从严治党监督责任不力被问责。

这是继民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛、原党组成员陈传书后，第四个因该系统性腐败问题被问责的副部级官员。

颇受关注的是，这是个女官员，与前三个不同的是，除了对民政部所辖单位的系统性腐败问题严重失职失责外，这位被问责的女官员还有新问题，对这位中央打虎队曾经的一员，中央纪委毫不留情地痛批，“未按照党中央要求聚焦主责主业”。

在诸多被清理出中央纪委队伍的官员中，曲淑辉是第一个被如此痛批的。

△ 曲淑辉

谁的责任最重？

我们先来回顾一下，这场系统性腐败被问责的四个部级官员的处分。

原部长李立国

经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予李立国同志留党察看二年处分，由监察部报请国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务；终止其党的十八大代表资格。给予其留党察看二年的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

原副部长窦玉沛

经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予窦玉沛同志党内严重警告处分；终止其党的十八大代表资格；提前退休。

原纪检组长曲淑辉

经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予曲淑辉同志留党察看二年、行政撤职处分，降为正处级非领导职务；给予其留党察看二年的处分，待召开中央纪委全体会议时予以追认。

原党组成员陈传书

经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈传书同志留党察看一年、行政撤职处分，降为正局级非领导职务。

这几位都受到党纪处分和行政处分。

就党纪处分而言：

李立国、曲淑辉、陈传书都是留党察看，仅窦玉沛是严重警告。党章规定，党纪处分共分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等5种。也就是李立国等三人的问题再严重一点，就会被开除党籍了。也就是通常落马老虎的待遇。

就行政处分而言：

李立国由正部级降至副局级非领导职务，曲淑辉由副部级降至正处级非领导职务，陈传书由副部级降为正局级非领导职务，仅窦玉沛仍保留原副部级行政级别，提前退休。

由此来看，就民政部所辖单位发生系统性腐败问题进行追责，认定责任情况是这样的：李立国责任最大，其次是曲淑辉，再者是陈传书，窦玉沛的责任最轻。

谁可以复出?

这里详解一下两种处分。

先说党纪处分，中央纪委法规室曾详解五种党纪处分的影响：

根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九条至第十二条规定，

党员受到警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

党员受到严重警告处分，一年半内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。留党察看期限最长不得超过二年。党员受到留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。

据此对照不难发现，窦玉沛受到的党纪处分是最轻的。照上述规定，最晚2018年3月，他就可以复出。有小伙伴可能说，组织已经让他提前退休了，但副部级高官在具有官方背景的智库或者顾问咨询机构任职并不鲜见。

谁和部长同责？

再说行政处分。

公务员法第十六条规定，

公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。

从省部级正职到厅局级副职，李立国被连降3级；

从省部级副职到正处级副职，曲淑辉被连降3级；

从省部级副职到正局级副职，陈传书被降1级；

窦玉沛则没有降级。

这里我们回顾一下，中央对这几位的责任认定：

经查，李立国同志作为民政部党组书记、部长，窦玉沛同志作为民政部党组成员、副部长，管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。

经查，陈传书同志担任民政部下属单位主要负责人期间，工作严重失职失责，监督管理不力，对有关问题的发生负有主要领导责任。

经查，曲淑辉同志担任中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员期间，未按照党中央要求履行全面从严治党监督责任，对驻在部门所辖单位发生系统性腐败问题严重失职失责；未按照党中央要求聚焦主责主业，长期干预和插手驻在部门下属单位相关工程项目，并从中谋取私利。

四人都一样严重失职失责，为何李立国和曲淑辉被连降三级？

政知圈（微信ID:wepolitics）的理解是，李立国是部长，责任更大，曲淑辉呢，除对系统性腐败问题严重失职失责外，还有新问题，即：未按照党中央要求聚焦主责主业，长期干预和插手驻在部门下属单位相关工程项目，并从中谋取私利。

这位女官员的问题比原想的要严重。今年1月，中央纪委证实李立国、窦玉沛“出事”当日，官网刊文《纪委要把自己摆进去》，其中提到“派驻民政部纪检组原负责人缺乏担当精神，发现问题不报告不处置，受到责任追究”。



△ 中央纪委官网截图

中央纪委书记王岐山最早披露的时候，也是说，“六中全会上，有一名中央委员和一名中央纪委委员就‘请假’了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中共中央决定对他们问责。”


简单说，那时候以为，这位女钦差发现贪腐问题不报，没想到，这位女钦差自己就在贪。这或许也是老王没想到的。

女纪检的特别问题

作为纪检干部，主责主业显然就是反腐。

“未按照党中央要求聚焦主责主业”则意味着，曲淑辉在担任中央纪委驻民政部纪检组原组长期间，完全未发挥应有的监督执纪作用。反而是借着在民政部任职的机会，长期干预和插手驻在部门下属单位相关工程项目，并从中谋取私利。

如此来看，这位女官员完全没有搞清楚被中央纪委派驻民政部应履行的职责，或者是明知自己肩负的职责使命却逆其道而行之，“明知山有虎偏向虎山行”，最终未能逃脱党纪处分。

十八大以来，中央纪委严防灯下黑，清理纪检队伍中诸多的害群之马，其中不乏重要岗位的打虎干将，比如今年4月17日打落的中央巡视组原副部级巡视专员张化为，这是首个落马的中央巡视组组长，再比如，2016年2月处理的湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁，他是首个落马的中央巡视组副组长。

与贺家铁类似，部级纪检干部在被问责时提到的主要问题，多是泄露工作秘密、干预案件查处之类，属于利用纪检工作的职务之便进行权钱交易。曲淑辉不同，她是首个被通报不聚焦主业专心谋取私利的纪检干部。

说起来可悲，政知圈（微信ID:wepolitics）之前写过，她有20多年的纪检部门工作经验，先后在最高法、国家食药监局、民政部、国家民委负责反腐工作，在国家食药监局期间，她曾参与查办首任国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，在担任中央纪委驻民政部纪检组长期间，还曾被抽到中央巡视组任组长。

政知君以为，老纪检被查，警示意义更大，其中反映的制度漏洞更需警醒。另外，各位应该留意到，通报中，女官员曲淑辉还干预插手工程项目谋取私利，这已不单单是违纪问题，已涉嫌违法，或有进一步处理。

资料 | 中央纪委官网

校对 | 项战

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